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邱學強:“四大檢察”共同發力,服務保障打好三大攻堅戰
時間:2019-03-12  作者:郭洪平  來源:檢察日報
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邱學強做客人民網與網友進行在線交流

“四大檢察”共同發力,服務保障打好三大攻堅戰

邱學強做客人民網與網友進行在線交流

今年全國兩會期間,最高人民檢察院黨組副書記、副檢察長邱學強做客人民網兩會訪談欄目,以“檢察機關服務保障打好三大攻堅戰”為話題與網友進行在線交流。

找準著力點,打好“組合拳”

邱學強說,堅決打好三大攻堅戰,是黨中央確定的改革發展重點任務。2018年,最高檢圍繞服務保障打好三大攻堅戰,打出了一套“組合拳”——

邀請生態環境部、國務院扶貧辦、銀保監會負責同志為最高檢全體干部作專題輔導;分領域召開專題座談會,聽取相關部委意見建議;研究制定《關于充分發揮檢察職能 為打好“三大攻堅戰”提供司法保障的意見》等。各地檢察機關也紛紛出臺服務保障三大攻堅戰的具體實施意見,開展了一系列專項行動。

同時,檢察機關認真學習貫徹習近平總書記在深入推動長江經濟帶發展座談會上的重要講話,把服務保障打好三大攻堅戰與長江經濟帶發展有機結合起來,統籌部署推進。

邱學強說,2018年7月,最高檢在武漢專門召開長江經濟帶檢察工作座談會,重點研究檢察機關如何落實“共抓大保護、不搞大開發”的戰略導向,提出“十項檢察舉措”。12月,最高檢又在上海舉辦首屆服務長江經濟帶發展檢察論壇,推動建立長江沿線11省市檢察機關協作機制,通力解決“一條長江、不同保護”問題。

專業辦案防范化解金融風險

邱學強說,金融安全是國家安全的重要內容,防范化解金融風險也是打好三大攻堅戰的重中之重。2018年,全國檢察機關共起訴非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷等涉眾型經濟犯罪2.7萬人。主要在四個方面下了功夫。

一是突出專業化建設。最高檢內設機構改革落地,重組十大業務機構,其中包括專門負責經濟金融犯罪案件的第四檢察廳。

二是突出辦案重點。積極參與互聯網金融風險專項整治,加大從嚴懲治金融從業人員搞權錢交易、利益輸送、內外勾連的“內鬼”以及進行內幕交易、操縱市場的“金融大鱷”,去年批捕該類犯罪42人、起訴47人。同時,嚴懲“套路貸”“校園貸”涉及的詐騙、敲詐勒索等犯罪,起訴2900多人。

三是突出政策研究。加強對新型疑難案件、跨區域涉眾型案件的研究和指導,會同最高法等部門研究修改、制定有關司法解釋,對依法嚴懲非法集資和涉地下錢莊等犯罪作出更為具體、明確的規范。

四是突出創新保護。既注重加大對金融犯罪的辦案力度,也堅持罪刑法定的基本原則,慎重對待金融領域出現的新情況、新問題,正確區分金融創新與金融犯罪等不同情形,在懲治犯罪的同時依法保護創新發展。

服務精準脫貧:專項治理+司法救助+對口援助

邱學強在訪談中介紹了檢察機關立足檢察職能,綜合運用打擊、預防、監督、教育、保護等措施,在精準脫貧攻堅戰中所做的努力。

加強專項治理。積極參與扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,重點打擊涉及虛報冒領、套取侵吞、截留私分的“蠅貪”“鼠竊”,起訴侵吞、私分扶貧資金等犯罪1160人。

加強司法救助。與國務院扶貧辦共同制定以司法救助支持脫貧攻堅實施意見,推動將因案致貧、因案返貧的刑事被害人或其近親屬納入司法救助范圍,已救助建檔立卡貧困戶4200多個,發放救助金4900萬元。

加強對口援助。召開檢察對口援助工作推進會,研究提出30條意見,進一步加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區檢察工作的支持力度。同時,最高檢帶頭開展定點扶貧工作,加大對定點扶貧縣的幫扶力度,確保如期完成脫貧摘帽任務。

持續開展破壞環境資源犯罪專項立案監督

邱學強說,新時代人民群眾對生態環境有更高的期待,每個人都希望出門有綠水青山,抬頭見白云藍天。去年以來,全國檢察機關圍繞服務打好污染防治攻堅戰,鉚足了勁、用足了力——

持續開展破壞環境資源犯罪專項立案監督,起訴破壞環境資源犯罪4.2萬人;會同水利部組織黃河流域九省區檢察院與河長制辦公室開展“攜手清四亂保護母親河”專項行動;加強長江經濟帶生態環境保護修復,指導湖北、安徽等地檢察機關辦理了一批長江沿線跨省傾倒固體廢物、非法排放、非法采砂等案件,共同保護“一江碧水、兩岸青山”。

邱學強表示,在加強生態環境保護方面,檢察公益訴訟發揮了獨特作用。2018年,全國檢察機關共立案辦理生態環境領域公益訴訟5.9萬余件,其中訴前程序案件5.3萬余件,經訴前程序行政機關整改率達到97%,提起訴訟1732件。

“一年來,通過公益訴訟辦案,督促治理被污染損毀的耕地、濕地、林地、草原211.2萬畝,督促清理固體廢物、生活垃圾2000余萬噸,追償修復生態、治理環境費用30.3億元,讓違法者為恢復環境‘買單’。”邱學強說。

堅持問題導向,“四大檢察”共同發力

邱學強說,服務保障打好三大攻堅戰,是一項系統工程,必須堅持刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”共同發力。“下一步,將堅持問題導向,有針對性地加強調查研究,深化工作措施,加強督導指導,不斷提升檢察機關服務保障打好三大攻堅戰的工作質量和水平。”

“在服務打好防范化解重大風險攻堅戰方面,要深化對國際國內金融形勢的認識,正確把握金融本質,充分發揮檢察職能作用,服務和保障精準有效處置重點領域風險,嚴懲危害金融安全犯罪。”邱學強說。

“在服務打好污染防治攻堅戰方面,針對各地反映集中的生態環境案件確定管轄難、調查取證難、司法鑒定難、法律適用難等問題,認真落實最高檢與生態環境部等9部委會簽的協作配合意見,深化長江經濟帶檢察協作機制建設,繼續商司法部等研究完善生態環境損害司法鑒定等工作,從頂層設計上推動問題解決。”邱學強說。

在談到服務打好脫貧攻堅戰時,邱學強表示,通過司法救助助力精準脫貧攻堅工作還要繼續加強。在各項檢察工作中,都要注意保護貧困群眾合法權益,促進精準扶貧落地落實。

(本報北京3月11日電 全媒體記者郭洪平)

[責任編輯: 王冬]
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